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台灣家園

2016年09月29日 上午 11:00

最快十月熄燈 特偵組的前世今生

記者黃必成 | 中華日報

最快十月熄燈 特偵組的前世今生
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專辦正副總統及高官弊案的最高檢察署特別偵查組,至今已成立九年多,特偵組「成也綠委,廢也綠委」,在民進黨小英政府執政後,最快十月即將吹熄燈,令人不勝唏噓。

 

特偵組的前身是高檢署查黑中心,民國八十九年陳水扁當選總統執政後,時任的法務部長陳定南為打擊貪腐、高官弊案,於同年七月一日在高檢署下設立「查緝黑金行動中心」,作為新政府「打老虎」利器。成員包括檢察官陳瑞仁、侯寬仁與周士榆等人,成立七年多來偵辦多起重大案件。

 

除震撼政壇的前第一夫人吳淑珍涉及國務機要費案、台北市前市長馬英九涉及特別費案,還有前立委何智輝涉及的苗栗銅鑼購地弊案、前財政部長李庸三涉及的台東知本溫泉超貸案、教育部前部長楊朝祥等人涉及的景文技術學院掏空弊案等數十起涉弊案件。

 

由於查黑中心只是任務編組,未明文規定於「法院組織法」,因此一被外界質疑為黑機關。為使其法制化,在改革派司法官大力遊說下,九十五年間,立法院通過新修正的「法院組織法」,特地在最高檢察署之下設立特別偵查組,專辦大案。

 

九十六年掛牌 取代查黑中心

立法院協商法務部預算時,也決議刪除查黑中心的相關預算,特偵組於九十六年四月二日掛牌成立後,查黑中心也完成階段性任務、走入歷史。

 

依「法院組織法」第六十三之一條規定,特偵組主要偵辦範圍包括,涉及總統、副總統、五院院長、部會首長或上將階級軍職人員的貪瀆案件,及總統、副總統或立法委員選舉時,涉嫌全國性舞弊事件或妨害選舉案件以及特殊重大貪瀆、經濟犯罪、危害社會秩序等案件。

 

但萬萬沒有想到,特偵組成立後所辦的第一個大案,就是延續查黑中心偵辦的國務機要費案,九十七年十一月十一日,特偵組以國務機要費貪污被告身份傳訊陳水扁,訊後向台北地院聲請羈押禁見獲准。後續查出扁及扁家人涉及海外洗錢案、龍潭購地弊案、南港展覽館案、陳敏薰買官案、二次金改案等多起弊案。

 

特偵組偵辦扁家弊案引發社會震撼,但獲得社會認同,但此舉卻引發綠營強烈不滿,多次提案要廢除特偵組。一百零一年五月間,二十二名綠營立委提案要修法廢除特偵組,但不久即爆發行政院前祕書長林益世索賄弊案,提案不了了之。

 

九年多辦數十大案 獲得肯定

成立九年多來,除偵辦扁家弊案、林益世案,特偵組也起訴中藥商與牙醫公會行賄立委案、拉法葉艦軍購弊案、近兩百名首長特別費案、高院數名法官收賄案、檢察官陳玉珍貪污案、中信金控集團違反銀行法、證交法案等數十件大案,獲得肯定。

 

但特偵組近幾年來,也因幾起事件引發質疑,再度傳出廢除特偵組的呼聲。一百零二年九月間,「馬王」政爭,傳出特偵組濫權監聽國會爭議,及特偵組偵辦「王金平司法關說案」時,當時的檢察總長黃世銘被控洩漏偵查秘密給總統馬英九,黃還因此遭判刑定讞。這段期間,立委齊呼廢除特偵組,但因藍營仍是執政黨,提案並未過關。

 

法務部前部長羅瑩雪針對特偵組的爭議,有意將原隸屬最高檢察署的特偵組改隸高檢署,以便監督,但提案也沒有下文。期間,綠營先後告發前台北市長馬英九涉及美和市、大巨蛋、黃世銘洩密、頂新獻金等多件案子,但先後都被特偵組簽結,因此,特偵組遂被冠上「辦綠不辦藍」的帽子,欲除之而後快。

 

民進黨再執政 綠委出手廢除

政黨輪替後,綠營立委挾全面執政優勢,再提案修法廢除特偵組,法務部長邱太三也順理成章,提出五大理由建議立法院修法廢除特偵組,預計最快十月就會熄燈。

 

檢察總長顏大和為此曾公開表示,「基於行政倫理,他不能與法務部表示不同的意見」,但對於執政黨才執政半年就要廢掉特偵組,是否會讓外界有不當聯想,「認為不肅貪了」,並列舉了許多目前特偵辦案的幾個優點,如人力的編制、辦案的專注性、行動搜證,認為特偵組的存與廢,各有利弊,但也暗諷「廢與不廢,要有智慧。」

 

特偵組成立至今,偵辦如扁家弊案等許多膾炙人口的重大案件,但不免因政治立場的介入,遭到面臨裁撤的命運,當年提案人之一的正是民進黨立委蔡啟芳,現在卻由兒子立委蔡易餘提案廢除,特偵組「成也綠委,廢也綠委」,不禁感歎時局流轉。

 

 

新聞連結中華日報|全國新聞

 

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